El poder comunitario: 10 años de la Alianza en Perú

La Alianza para la Resiliencia ante Inundaciones de Zúrich lleva 10 años impulsando estrategias para fortalecer la resiliencia comunitaria en Perú. Compartimos una retrospectiva de las intervenciones más importantes desarrolladas por uno de sus miembros clave en el país: Practical Action.

Resiliencia desde las comunidades

Muchas veces, las decisiones para hacer frente a inundaciones son tomadas a escala global y nacional. Sin embargo, es en las comunidades donde los efectos de estos eventos se sienten de forma más inmediata e intensa. Por ello, desde sus inicios, la Alianza deliberadamente puso a las comunidades al centro de su trabajo. Esto se vio reflejado en el trabajo de Practical Action y sus esfuerzos por fortalecer las capacidades de preparación y respuesta desde el nivel comunitario.

La Medición de la Resiliencia ante Inundaciones (FRMC por sus siglas en inglés) fue una herramienta clave para orientar las acciones necesarias a implementarse. Creada por la Alianza en 2013, la FRMC es un marco y una herramienta/aplicación en línea que conceptualiza la resiliencia ante inundaciones mediante los capitales social, humano, natural, físico y financiero. La FRMC se aplicó al iniciar el trabajo de la Alianza para evaluar las fortalezas y brechas de la resiliencia, además de al final de cada ciclo de medición, para tener una mirada a la evolución de la cualidad de resiliencia comunitaria a lo largo del tiempo. Esta información fue usada para dar forma a los programas comunitarios, las intervenciones y la incidencia política.

El poder de la gente

Desde 2015, Practical Action, junto a otras organizaciones y gobiernos locales de la cuenca del Rímac, organizó una serie de eventos de sensibilización que acercaron a la población a la gestión del riesgo de desastres. Estos eventos incluyeron actividades como la formación en primeros auxilios, la elaboración de planes de emergencia familiares, la preparación de una mochila de emergencia y la construcción de pluviómetros

El evento llamado “Carrusel de la Gestión de Riesgos: Brigadista por un día” en sus distintas ediciones fue un punto de partida para la elaboración de un programa de capacitación para brigadistas comunitarios más especializado usando como base los lineamientos del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) y la guía de elaboración del plan comunitario de emergencia.

Desde el inicio del proyecto, Practical Action ha alcanzado a un promedio de 8 mil participantes y ha contribuido a formar 31 brigadas comunitarias en las zonas más afectadas por huaicos e inundaciones. Estas brigadas están conformadas por personas voluntarias que provienen, principalmente, de comunidades que ya han experimentado situaciones de emergencias por huaicos e inundaciones en el pasado.

Liderazgo comunitario

Priorizar el nivel comunitario demostró ser un punto de partida efectivo para la construcción de resiliencia porque las comunidades a menudo saben mejor cómo y dónde enfocar las actividades para lograr impacto. En ese sentido, un punto clave fue el impulsar liderazgos locales ya existentes en las comunidades donde trabajamos.

Un caso destacado ha sido la Red de líderes resilientes, un grupo de la sociedad civil que surgió con el apoyo de Practical Action. Esta red busca fortalecer la resiliencia climática en las comunidades de la cuenca del río Rímac y está conformado por representantes de poblaciones afectadas por huaicos e inundaciones de tres distritos.

Durante los años, la Red de líderes resilientes se ha constituido como un actor clave de la cuenca del Rímac y ha permitido canalizar las demandas desde las comunidades hacia autoridades locales y entidades gubernamentales.

El trabajo de la Alianza en Perú se ha caracterizado por propiciar espacios de colaboración entre miembros de comunidades vulnerables a desastres, entidades técnicas y autoridades locales. Un ejemplo de esto es la Red de Monitoreo Participativo de precipitaciones de la cuenca del Rímac (Red MOP) que logró el trabajo coordinado entre la población y el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (Senamhi).

La Red MOP fue creada por Practical Action buscando acercar a la población al monitoreo de lluvias y fortalecer los sistemas de alerta temprana existentes. Esta red se basa en un grupo de voluntariado que, con el uso pluviómetros manuales, hace mediciones sistemáticas de las precipitaciones a lo largo de la cuenca del Rímac y las comparten a través de WhatsApp. Esta información es integrada en los reportes oficiales de Senamhi, quienes a su vez hacen capacitaciones constantes a los miembros de la Red MOP sobre conceptos relacionados a ciencia climática y meteorología. La Red MOP lleva casi 6 años desde sus inicios y cuenta con más de 50 miembros distribuidos en 10 distritos de la cuenca. Además, ya viene contribuyendo concretamente al conocimiento del riesgo, al capturar eventos de precipitación, que generaron inundaciones, de manera cuantitativa.

Alianzas estratégicas

El financiamiento a largo plazo y el apoyo técnico recibido por miembros de la Alianza permitió forjar relaciones con actores clave e incidir en políticas nacionales para construir resiliencia ante inundaciones. Practical Action ha podido colaborar con Senamhi en el fortalecimiento de sistemas de alerta temprana impulsando el uso de estaciones de monitoreo con tecnología libre más accesibles que las estaciones robustas. Estas estaciones meteorológicas han permitido aumentar los puntos de monitoreo de precipitaciones y así tener información más completa sobre cómo ocurren las precipitaciones. Asimismo, recientemente gracias a una colaboración estratégica y el financiamiento de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE) se han puesto a prueba estaciones hidrológicas para la medición del nivel del río en la cuenca del Vilcanota en Cusco.

De igual forma las alianzas con INDECI y municipios locales han dado paso a la organización de eventos como simulacros y capacitaciones con alcance nacional permitiendo fortalecer las capacidades de personal técnico en el país y difundir la visión de resiliencia que promueve la Alianza a nivel global.

Una retrospectiva y una mirada hacia el futuro

Al mirar atrás en estos 10 años de trabajo conjunto para fortalecer la resiliencia comunitaria ante inundaciones en Perú, desde Practical Action, no podemos evitar reconocer con gratitud el apoyo de la Alianza y todos sus miembros. Hemos sido testigo de cómo las comunidades han crecido en fuerza y unidad, enfrentando desafíos con determinación, gracias al apoyo académico, técnico y operativo de nuestros aliados clave. Mirando al futuro, nos inspira el compromiso continuo de todas las organizaciones involucradas, tanto locales como internacionales, y la firme convicción de que podemos seguir construyendo un futuro más seguro y resiliente para todos y todas.

En siguientes pasos, esperamos que el enfoque de nuestro trabajo se expanda para abordar de manera integral las problemáticas del cambio climático. Sigamos trabajando mano a mano con nuestros aliados, aprendiendo de nuestras experiencias y compartiendo nuestras historias de éxito.

Este blog ha sido publicado en el portal InfoInundaciones como parte del Programa de Resiliencia ante Inundaciones de Zurich implementado por Practical Action.